查中铁建推“签字背书”制

查中铁建推“签字背书”制

京华时报讯(记者张然 廖丰)昨天,国务院国资委纪委书记东做客监察部访谈室,通报了中国铁建超8亿元业务招待费的处理、问责情况:总体合规,但仍存问题,有8人被党纪政纪处分、1人被移送司法机关。在此事件中要求监管人在核查报告上“签字背书”。

东介绍,从今年5月起,中国铁建对全部36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司,共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行检查。检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出,共涉及业务招待费14.22万笔,发票15万多张,金额4.57亿元。

“经查,中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的。”东说,但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题。对检查发现的问题均进行了处理和问责,通报批评57人,党纪政纪处分8人,移送司法机关1人,并对有关领导进行了诫勉谈话。

东说,中国铁建针对检查出的问题加以整改。今年1-6月,中国铁建在营业收入同比增长26.1%的情况下,业务招待费总额同比下降了20%多。

东介绍,中央、中央纪委书记作出重要指示,要求认真核查,对存在问题要严肃处理,并由东和中国铁建的纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。“签字背书”,就是由监管责任人在检查结果上签名后上报,以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。

“说白了,干工作别糊弄。出了问题,还有倒查机制,还要被追究。”东说。下一步拟在中央企业纪检监察工作领域推广运用“签字背书”这一新方法。

昨天,中国铁建董秘余兴喜告诉记者,今年以来公司招待费降幅明显,一方面是因为公司采取措施严格控制招待费,另一方面厉行节俭八项规定令今年工程基建大环境好转使然。

此前中国铁建财报披露,其2012年业务招待费高达8.37亿元。中国铁建曾发声明称,公司业务招待费在营业收入中的占比低于相关规定,但绝对数额确实偏高,公司力争使今年的业务招待费较上年下降10%以上。

昨天,接近纪委和国资委的人士表示,提出的“签字背书”做法有制度创新的意义,国资委纪委负责人和国企纪委负责人对检查结果肩负起责任,责任到人,压力才能层层传递下去,进一步严抓“”问题。“签字背书”今后有望成为一种制度,不仅在国企、央企系统中推广,还有望借鉴到公务员系统里。

国家行政学院研究员张春晓说,国资委纪委负责人和国企纪委负责人“签字背书”是央企完善内控机制的重要措施之一,标志着纪委对人的监管动态化,丰富了国资委监管的内涵。他介绍,目前外部对国企的监管主要有三方面,分别是“纪委对人、监察对事、审计对财”,这三方面应该逐渐变对人的(行为)结果的监管为动态的流程的监管,变对事的结果的监察为动态的监察,变对财务报告的审计为动态的审计。

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